抓住机遇迎接挑战--加入WTO对我国中医药事业发展的影响

  李宗友(2000.06.02)

  在即将进入21世纪之际,我国与美国达成了加入世界贸易组织(WTO)的协议,近日又与欧盟签署了双边协议。这意味着我国即将加入世界贸易组织,我国的市场将对世界全面放开,我国的经济将真正进入世界经济的大循环。中医药行业和其他行业一样,要面对加入WTO后贸易政策的调整和变化,去迎接新的挑战,同时,中医药行业也要根据自身的特点及其在国际上的特殊地位,及时抓住机遇寻求更大的发展空间。

  中医药是中华民族优秀的传统文化瑰宝,是迄今为止世界上保存最为完整的民族医药体系。中医药学以其显著的疗效、系统的理论体系、浩翰的医药文献,屹立于世界医学之林,是人类医学宝库的共同财富,是防病治病的重要手段。随着对外合作交流的日益增多,其国际影响越来越大,中医药的国际地位正在日益提高。目前,全世界已有124个国家与地区建立了各种类型的中医药机构。中医药在东南亚、日本、韩国等国已被广泛应用,欧美一些国家也在逐步改善对中医药的限制。部分国家已将中医药纳入医疗保险范畴,并在法律上予以认可,一些国家已开办了中医药正规学历教育。中药已出口到130多个国家和地区,每年创汇5~7亿美元。但我们也应清醒地认识到,中医医疗在世界许多国家仍以民间自发应用为主,中医中药在多数国家尚未完全合法化和纳入医疗保险范畴。目前我国的中药在欧美市场都是按保健食品而非药品准入的,因而市场销售额有限且价格极低。

  “入世”后,国外对中医中药的种种限制将会放宽或被取消,从而有利于中医中药走向世界。

  随着崇尚自然、回归自然热潮的掀起,世界各国纷纷把目光投入传统医药。中医诊疗技术简便,中药资源丰富,成本相对低廉,符合经济发展的成本效益原则。当前国际社会对中医药的需求和对中医药限制的逐渐放宽,将有利于中医药加快走向世界。

  “入世”后,将促进我国医疗机构以社会需求为导向,拓宽服务领域,满足不同层次患者的需求,这有利于我国的医疗服务市场尽快与国际接轨。促进我国医疗服务市场的进一步规范,并形成以市场为导向的医疗体系。同时也有利于我国开展境外办医(尤其是中医药),这对中医药的宣传和推广将起到积极作用。

  “入世”后,WTO各成员国对中药的进口限制将会放宽,市场的放开以及关税的进一步降低,将继续加大中药的出口量。此外,以药带医还将进一步促进中医的国际化。

  “入世”后国际资本带来的资金投入,先进的产业生产和管理经验,世界一流的技术水平等,都将为中医药的开放发展注入新的活力。

  “入世”后,我国市场将与国际市场更好地接轨,我国医药企业会有更多的机会参与国际竞争,同时国外医药企业进入我国商业市场也将对我国的医药企业带来强烈的冲击。

  由于我国的医药生产企业规模小,低水平重复生产现象较为严重,产品科技含量不高,缺乏市场竞争的能力;而国外的大型制药企业进入我国市场,他们雄厚的资金、先进的科技能力和管理经验对国内企业将形成巨大的压力。尽管中药企业面临的冲击要远远低于西药企业,但日、韩等国的中成药随着成药非关税壁垒的削减和关税的降低,也会加大对我国中成药市场的冲击。此外,日、韩、新加坡等国家将与中国一起争夺国际草药市场。他们完善的市场运行机制、营销策略、管理经验和先进技术,会给我国中药企业带来很大的挑战。

  当今在欧美市场上,我国的中药只能按保健食品进入,这是因为至今尚未形成或建成与国际接轨的中药标准,中成药的定量分析很难恒定,所以难以通过美国FDA的检测。

  面对“入世”后对我国中医药行业带来的机遇和挑战,我们应该制定切实可行的对策与措施。如加强对国外先进技术、设备的引进;加强中医药科技和学术的规范化、标准化建设;通过制定、完善法律法规和利用多边协议,协调和保护知识产权;对列入国家药典保密处方的中药制剂,应退出外资合作领域,以保护自己的知识产权;利用WTO的幼稚产业保护条款,对高新技术产业实行优惠政策,最终提高其国际竞争能力;充分利用各种非关税壁垒来保护国有医药工业;充分利用我国对医药行业的产业政策;加快科技体制改革,培养和引进科技人才;加强对境内国外医药机构的管理。

  从总体上看,“入世”后将会有利于加快中医药融入世界医学科技主流的进程,为新世纪中医药的发展带来新的生机。但同时也应看到,机遇与挑战并存,中医药行业应积极抓住这难得的机遇,变压力为动力,积极应对,方能赢得主动,立于不败之地。

  (摘自健康报)

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